【背景资料】上海市民健康教育事业发端于清末光绪年间。地方自治把改良公共卫生列为市政建设重点内容，此项事业渐显重要。1904年，李叔同、穆恕斋等上海名士开设“沪学会”，宣传讲究卫生和移风易俗。1909年起，上海医学研究所、中国卫生会等民间团体竞相举办卫生演述，开展公共卫生、个人卫生和防病常识的启蒙教育。1916年，中华基督教青年会、中国博医会、中华医学会的宣教部门联合组成中华卫生教育联合会，以各种方法宣传卫生，预防传染病。1928年，孔祥熙等发起成立中华慈幼协济会，翌年举办慈幼运动会，有儿童示范沐浴、卫生展览等活动。1933年上海市教育局及卫生局联合成立上海市健康教育委员会，将健康教育列为学校教育的正式内容之一。
利用报刊杂志、书籍、广播、电影等传媒工具进行卫生宣传，是对广大市民进行健康教育的有效方法之一。1907年，卫生宣传专刊《世界卫生》在上海问世。之后,先后有1908年5月创刊的《卫生白话报》、1918年创刊的《卫生月刊》、1921年10月创刊的《中国红十字会月刊》等出现。1927年上海市政府成立后，市卫生局与中华卫生教育会于当年联合出版了大众健康教育刊物《卫生周刊》，以后又于1928年创刊了《卫生月刊》、1947年创刊了《上海卫生》等。民国时期上海的各种卫生宣传刊物数量之多，居全国之首。1936年6月20日起，上海市民众教育馆借上海大中华电台于每天下午4至5时播出卫生宣传节目，对市民进行健康教育。我国最早的卫生科教片是商务印书馆影片部1920年摄制的《驱蚊灭蝇》。此后至1949年5月，由于社会动荡，上海无人摄制卫生科教电影片。
上海的群众性环境卫生宣传萌芽于20世纪初，而群众性的清洁卫生运动始于20世纪20年代，由童子军等学生团体发起，以口头演讲或图片展览的形式，宣传环境卫生知识，起了宣传教育的先导作用。1928年4月，上海特别市政府主办首届卫生运动会，卫生教育开始突破民办格局，正式列入政府议事日程。此后市政当局经常举办卫生运动，至1937年7月共举办16届。卫生运动以宣传卫生和开展大扫除两项为主要内容。尤其是1934年举行的第十三届卫生运动大会，其规模和声势都超过以往各届，还扩大到公共租界和法租界。1938年起卫生运动开始走下坡路，不再完全由政府主办，内容偏重于宣传。抗战胜利后，虽有所好转，但未能达到战前的规模和水平。40年代末期即徒有虚名。
【档案分布】馆藏民国时期上海市民健康教育档案约267卷，主要涉及以下全宗：
一、馆藏中文档案：上海市政府（Q1），上海市社会局（Q6），上海市政府会计处（Q124），上海市警察局（Q131），上海市教育局（Q235），圣约翰大学（Q243），上海市卫生局（Q400），上海市公共交通公司筹委会（Q417），日伪上海特别市政府（R1），日伪上海特别市教育局（R48），日伪上海特别市卫生局（R50）等全宗，档案形成时间为1933年至1949年。
二、馆藏外文档案：公共租界工部局（U1），法租界公董局（U38）全宗，档案形成时间为1906年至1943年。
三、馆藏资料。
【档案介绍】馆藏民国时期上海市健康教育档案可以分为传染病预防宣传教育、清洁卫生运动、学校卫生宣传教育、妇幼卫生宣传教育、卫生宣传刊物等几大类。
1、传染病预防宣传教育 上海传染病流行最早的文字记录始于1454年，是年夏，上海、华亭大疫，死者无数。此后疫情不断，严重危害了广大市民的健康。历届上海市政当局在增设卫生防疫机构，强化治疗措施的同时，将对民众进行宣传教育、提高民众卫生观念作为预防传染病的有效措施之一。1909年，上海城厢内外总工程局卫生处印发《慎防鼠疫》传单，称：“卫生之术，总宜先事预防，其预防之法莫如家置一捕鼠机，并蓄一猫，以期殄灭”。翌年5月，中华基督教青年会举办系列卫生演讲，讲述卫生要旨及预防方法。1915年，环球中国学生会俞凤宾演讲时指出预防肺痨首先必须讲究清洁，不随地吐痰。1916年，中华卫生教育联合会采取各种方法教育群众讲究个人卫生、公共卫生及预防传染病。1918年，闸北防疫所提出卫生防病16条。1922年7月，淞沪警察厅卫生科函请三音大学组织防疫演讲团，于7月20日至8月15日每周一至五晚上在东吴大学第二附中进行防疫讲演。1930年，上海特别市霍乱注射宣传委员会决定在电影院放映预防霍乱标语，并请卫生、警察两局对各公共场所进行督查。1931年5月，全市举行霍乱预防宣传日活动，宣传霍乱的危害性及预防方法。1938年，公董局公共卫生处为预防传染病的发生，在马路上大量张贴图画标语，提醒市民害虫是引起传染病的重要媒介，要求市民防范和杀灭害虫，注重清洁卫生，并对丧葬仪式作了规定。
相关档案的主要内容有：上海市公共交通公司筹委会关于接种牛痘卫生宣传等文件材料；上海市卫生局关于上海市民防疫五字歌(1946年)；上海市民政局与卫生局关于促进清洁卫生防疫宣传检查竞赛事项的往来文书（1947年）；上海市卫生局关于防痨的宣传材料（1946年）；工部局卫生处关于预防鼠疫的宣传材料（1906年），关于预防霍乱的宣传材料（1919年），关于肺病患者注意事项之宣传资料及书籍（1922年），有关预防霍乱宣传影片的材料（1932年），关于预防狂犬病宣传影片的材料（1935年），关于预防天花宣传影片的材料（1933年），有关预防疾病宣传广告材料（1935年）等文件。
2、清洁卫生运动 上海市民素有端阳节祛虫、春节掸尘习俗。1904年起，上海民间宣传讲究卫生、移风易俗，强国健民者日众。1920年6月20日，中华基督教青年会童子军部根据端阳节市民祛虫习俗，提倡卫生运动，举行提灯游行，参加者三四百人。1923年至1931年，沪西公社、中华基督教青年会等社会团体先后举办5次卫生运动，以图片展览、电影等方式宣传预防疾病、育婴、扑灭蚊蝇等卫生知识，并免费注射霍乱、伤寒疫苗，接种牛痘，为婴孩沐浴，参观者达4万余人。1931年6月，中华慈幼协济会举办儿童卫生运动，组织2000余名儿童在闸北、杨树浦区提苍蝇、蚊子、臭虫等模型灯游行，进行卫生宣传。这一时期，除了各社会团体举办的各项清洁卫生运动之外，上海特别市政府也于1928年4月举办了第一届卫生运动，由市政府秘书处及公安、财政、工务、教育、土地、公用、农、工、商、卫生等各局组成筹备会。这次由市政府举办的卫生运动属全国首次。清洁卫生运动通过宣传卫生和组织清洁大扫除等活动，教育广大市民养成良好、健康、卫生清洁的生活习惯。提出“一人不洁，足以害一家，一家不清，足以害一街，一街不洁，则害全局”等口号，并多次进行全体清道夫整队游行，清扫积宿垃圾，垃圾汽车、洒水车张贴标语游行全市等活动。抗战胜利后，清洁卫生运动多以卫生宣传为主，治理活动很少。
相关档案的主要内容有：卫生运动大会实施大纲（1928年）；上海市关于扩大清洁运动实施方案及来往文书（1938年）；大上海市府工作动态――第14至16次卫生运动的材料（1935－1937年）；公董局卫生处关于卫生运动会宣传品经费等事项的文件（1934年）；清洁运动周大扫除计划（1945年）；上海市卫生局关于夏季卫生运动大会工作计划（1946年）；上海市警察局行政处关于清洁运动及宣传案（1946年）；上海市警察局新市街分局关于清洁运动竞赛及实施办法、里弄清洁卫生办法、环境卫生情形调查、摊贩卫生应用物品、清洁检查训令（1947年）；上海市教育局关于举行清洁运动宣传周与竞赛周办法（1947年）；上海市卫生局关于清洁运动及免费消毒防疫工作日记（1946年），关于上海市清洁运动的有关文件（1947年）；工部局总办处关于界内及界外区域的清洁运动的有关文件（1934年），卫生处有关上海市推行卫生运动的材料（1939年）；公董局卫生处关于上海妇女团体联合会禁止吐痰宣传工作会议的情况汇报（1939年），关于上海妇女团体联合会灭蝇、灭蚊、禁止吐痰等宣传活动的文件（1939年）；日伪上海特别市政府关于冬令举行卫生运动的文件；日伪上海特别市卫生运动筹备委员会简章（1941年）；日伪上海特别市卫生局第一届冬季卫生运动会文件（1942年）、第二届夏令卫生运动会文件（1942年），有关举办第二届卫生运动拟具简章大纲（1941年），有关各区卫生运动的文件（1942年）等。
3、学校卫生宣传教育 1906年1月1日上海出版的初等小学国文教科书第六册有“卫目卫耳”卫生课文，宣传用眼卫生、预防近视眼和耳的卫生。1932年，上海市教育局实施健康教育计划，举办学校卫生员训练班，对中小学校教员讲授有关学校卫生知识。1933年，卫生署应市教育局要求，派徐苏恩教授来沪为中小学校长讲述《学校健康教育》。同年，市卫生局在一些小学中以该局局长李延安编著的《学校卫生概要》一书为指导，进行学校卫生工作指导。1947年，市卫生局设立学校卫生工作队，办理学校卫生工作及卫生宣传事宜。
相关档案的主要内容为：上海市教育局关于学生健康检查规则、学校卫生实施方案及卫生运动实施大纲（1928年），关于健康教育委员会、学校卫生委员会推行学校卫生教育工作的问题文件（1945年）；上海市卫生局关于清洁总队、学校卫生工作队自行交代清册（1949年），关于学校卫生工作队会议记录（1947年），关于学校卫生工作月报（1947年）；工部局卫生处有关市立学校卫生委员会研讨师生健康问题的材料（1942年），学校卫生课月报（1940－1943年）；上海市卫生局有关市立学校卫生月报汇编、卫生工作计划、学生体检问题的文件（1945年）；教育部关于学校卫生设施标准（1941年）；日伪上海特别市卫生局有关学校卫生运动团举行大扫除及演讲的文件（1942年）；上海市政府关于成立学校卫生工作队与教育局、卫生局的往来文书（1947年）；大上海市府工作动态----1929至1930年学校卫生首次年终报告（1929年）等。
4、妇幼卫生宣传教育 1928年，孔祥熙等人发起成立中华慈幼协济会，并举办慈幼运动会。1930年至1937年，会同37个团体连续举办儿童卫生运动，有儿童卫生图画展览等。1934年夏起，中国防痨协会、市儿童幸福会、市卫生局等联合举办夏令儿童卫生图画展览等。1936年6月上海市第十五届卫生运动，与“儿童节”相结合，开展婴儿健康比赛、儿童卫生画展、母亲日等活动。1937年，中国卫生教育社上海分社、上海市健康教育委员会、中华卫生教育研究会等单位在6月6日蛀牙预防日，要求儿童清洁口腔，注意营养，预防龋齿。1941年11月，《妇婴卫生》创刊。抗战胜利后，妇幼卫生宣传教育、婴儿健康比赛活动仍时有举办。
相关档案的主要内容有：上海市卫生局关于纪念“三八”妇女节提倡妇女卫生运动及发赠妇婴卫生书本文件（1946年），关于善后救济、妇婴卫生、免费接生、召开妇女卫生工作会议等事宜的文件（1946年），关于促进青年及儿童健康比赛文件(1946-1948年)，关于妇婴保健工作的文件；日伪上海特别市卫生局有关举办婴儿比赛会及宣传婴儿卫生等问题文件（1942年）等。
5、卫生宣传刊物 清末明初上海就有卫生宣传的出版物问世，进入民国后，上海地方政府将市民进行健康教育作为卫生工作的组成部分。与此相适应，上海的各种卫生宣传刊物如雨后春笋般涌现。馆藏资料中保存部分民国时期出版的卫生刊物，主要有《公共卫生月刊》(第1卷1至12号，1935至1936年)，《卫生月刊》(第4卷第1期，第5卷第1期，第5卷第7至12号，第7卷第1至12号，1935至1937年)，《医育》(第1卷第3、4、5、6、10号，1935至1936年)，《慈幼月刊》(第2卷第1至9号，1931至1932年)等。
(王伟、戴志强编撰)
